必须着力构建与完善符合我国国情的人工智能治理体系，确保AI发展造福于社会，满足人民日渐增长的美好生活需求

　　《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，要完善推动新一代信息技术、人工智能等战略性产业高质量发展政策和治理体系，“引导新兴起的产业健康有序发展”；健全网络综合治理体系，要“完善生成式AI发展和管理机制”；完善公共安全治理机制，要“建立人工智能安全监管制度”。这不仅体现了新时期AI发展的引领作用，更为加速人工智能赋能各行各业，加快形成新质生产力指明了方向。

　　人工智能健康有序发展为培育新质生产力注入新动能。人工智能作为引领新一轮科技变革和产业革命的战略性技术，其健康有序发展对于培育经济新增长点、实现高水平质量的发展、增强国家竞争力至关重要。在全球科学技术竞争日益激烈的背景下，AI成为全球科技竞争的战略高地，成为大国博弈的关键变量，其发展关系国家技术安全、产业安全，乃至国家整体安全。十八大以来，党中央格外的重视人工智能发展。习指出，“谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把准了时代脉搏”。加快推进人工智能前沿突破，推动人工智能潜力释放，必须建立适应人工智能发展特点和趋势的体制机制。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，经济发展已由快速地增长阶段向高质量发展阶段迈进，必须持续优化人工智能战略布局和政策体系，统筹发挥政府、企业、科研机构、高校在AI发展中的作用与功能，形成协同创新合力，促进人工智能技术创新、产业转化、应用推广的有机衔接，逐步提升人工智能赋能培育新质生产力的科技支撑力和应用保障力。

　　加快构建人工智能自主产业生态。目前，我国在计算机视觉、语音识别等部分人工智能技术领域发展较为成熟，但人工智能底层技术和产业生态的发展还相对薄弱，需要加快构建自主产业生态，提升人工智能自主可控安全能力。要引导学术界与产业界基于主流国产人工智能框架发展应用系统，在项目申报、成果认定等方面予以政策倾斜。针对各领域应用中出现的不足，依托国家重点研发计划和科技专项，鼓励人工智能有突出贡献的公司参与选题设计，积极组织产业界与领域专家开展联合攻关和研发场景适配，形成需求与供给协同提高国产化产品性能的良性迭代闭环。鼓励政府、企业和事业单位基于人工智能自主软硬件基础设施提供“算力+数据”的公共服务，实现自主技术与数据资源高度聚合，优化人工智能普惠供给。支持国产领先深度学习框架企业牵头，开展与国产芯片厂商的广泛适配，并基于国产硬件和框架融合优化先进国产大模型，形成功能完备、自主可控的人工智能基础设施，推动人工智能大模型成为产业智能化升级的关键底座之一。

　　多途径深化人工智能深度融合应用。人工智能具有高度的渗透性和驱动性，可大范围的应用于制造、金融、医疗、交通等众多领域，是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转化的重要引擎。我国具有超大规模市场和丰富应用场景优势，这为AI发展提供了广阔的创新实践空间。要克服当前面临的人工智能融合基础设施运营模式不成熟、高质量数据集缺乏等难点问题，大力推进“人工智能+”行业，为行业创造新质生产力，走出一条具有中国特色的AI发展道路。一是依托国家人工智能创新应用先导区以及各地人工智能产业集群等，构建和完善融合基础设施项目价格形成机制、市场回报机制、投资平衡机制等配套政策机制，以长效运营的融合基础设施筑牢人工智能赋能基础。二是依据数据安全法、个人信息保护法等数据治理相关法规，在医疗、交通、金融、教育等公共服务领域，推进公共数据资源库、标准测试数据集、行业训练资料库建设，在从事相关科技创新的研发机构、企业等一定范围内推动公共数据集的开放共享。三是引导人工智能企业与传统行业企业进行精准的需求对接，以人工智能基础模型与企业场景动态数据深化增量开发，解决融合应用“最后一公里”问题，推动行业形成人工智能新质生产力。

　　着力健全人工智能治理体系。人工智能的迅猛发展为各领域提质增效带来了全新的机遇，但同时也提出了科技伦理、数据隐私、算法偏见等新的治理挑战。健全的治理体系是有效应对技术风险，保障人工智能安全可控、透明可释的重要基石。为此，必须着力构建与完善符合我国国情的人工智能治理体系，确保AI发展造福于社会，满足人民日益增长的美好生活需求。要制定人工智能技术开发应用安全准则规范、伦理标准和行为准则，带领企业在研发技术、产品设计和运营过程中遵循有关标准，确保人工智能内容生成中的透明度与可追溯性。要强化人工智能监管和内容治理中的新研发技术，加强人工智能生成内容识别和伪造检测技术，开展人工智能安全性评估和漏洞检测。要热情参加国际人工智能治理规则制定，共享治理经验，在《全球AI治理倡议》指引下，推动形成广泛认可的人工智能国际治理标准，为AI全球治理贡献中国智慧。

　　（作者张凤系全国政协委员，民进中央委员、中国科学院科技战略咨询研究院研究员；吴静系中国科学院科技战略咨询研究院研究员）